成长时评：中小学生处分申诉制度应当推广

　　北京市教委2月6日印发修订后的《北京市中小学学生奖励和处分办法》，进一步突出了学生奖励和处分的教育目的，新增了学生申诉部分，增加了被处分学生的权利救济类型和途径，包括处分作出前的陈述权和申辩权，送达决定书之后的申诉权，明确了学校和区教委受理申诉的职责等。特别提出学校应充分保障学生的申诉权，应建立学生处分申诉制度，建立学生申诉处理委员会。（2月6日新华网）点击查看>>新闻详情

　　过去，学校在对学生的处罚上，大多以老师和学校意见为主，极少听取学生意见，不可避免地在处罚学生上掺杂一些主观因素，导致处罚不公平。建立学生处分申诉制度，让学生有“冤”有处申，有“苦”有地儿诉，让教育和保护相结合，有效地保障了学生的合法权益，彰显了教育的人文关怀和最终目的，是深入推进依法治校的必然要求，折射出法治的进步。

　　首先，建立学生处分申诉制度让未成年人权益得到更好保障。近年来，学生和家长越来越重视维护自身的权利，学生管理领域法律纠纷不断。一方面，学校为维护教学秩序和教育环境，有权对违反校规的受教育者予以处分。另一方面，学生对学校处分学生的工作也有知情权、参与权、表达权和监督权，在学校实施处分失实或失当、学生的合法权益受到侵害的情况下，学生处分申诉制度可以使他们的合法权益得到有效救济。

　　其次，学生处分申诉制度彰显了教育的人文关怀和最终目的。对学生进行处理、处分，仅仅是教育的一种刚性手段，而非教育的最终目的。学生违纪，处分在制度运行、功能发挥、目的达到后，学生如果确有悔改表现，可撤销处分并公布，这是对学生违纪处分制度的有益补充，充分发挥了学生违纪处分规定的育人功能和育人价值。

　　再次，学生处分申诉制度是深入推进依法治校的必然要求。长期以来，受“重结果正义、轻程序正义”的历史传统影响，我们的学校采用习惯性思维进行学生管理，导致处理、处分学生依据不足、程序缺失等现象时有发生。此次北京市出台的办法，着眼于对学生权益的切实保护，对于学生处分告知、学生申辩和申诉制定进行了明确和完善，更加符合学生管理实际，更具操作性。依法治校，同样也是对学生法制意识的示范，有利于在权力博弈、权利表达的过程中丰富教育契机与教育内容，提升学生的责任感，培养富有独立意识、具有民主精神的青年人。

　　在此之前，我国高校已经有学生处分申诉制度。《北京市中小学学生奖励和处分办法》新增学生处分申诉制度，是高校学生管理办法的下沉，符合当前的中小学生现状，也是一次好的示范，应该在全国各地推广。（未成年人网呼啦圈评论 丁慎毅）