成长时评：请拯救迷恋于灯红酒绿的孩子

　　广西柳州市民王彬（化名）最近遇上了一件让他寝食难安的事，还在念高中的儿子突然迷恋上了去酒吧喝酒玩乐。他想尽各种办法劝阻，16岁的儿子依然我行我素，屡屡和一帮同龄人到酒吧饮酒至深夜。他求助当地的公安、文化、市场监管部门，可这些部门都回应说，这事不归他们管。（11月29日《中国青年报》）

　　未成年人进入酒吧喝酒玩乐，在国内不少地方都是普遍存在的现象。据报道，2019年初，重庆市检察院第五分院对2018年辖区检察院所办的未成年人刑事案件进行调研时发现，当前部分酒吧违规接纳未成年人的情况较为常见。由于未成年人的身体和精神发育均尚未健全，饮酒后容易行为失控，有的未成年人把酒吧长期作为固定点，进行饮酒消费，甚至在酒吧内外寻衅滋事、聚众斗殴，有的还被黑社会性质组织所利用。这样的后果，大概就是柳州市民王彬等家长所担忧的吧？   

　　我国未成年人保护法早就规定，禁止向未成年人出售烟酒；营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入；经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志，对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。预防未成年人犯罪法以及《娱乐场所管理条例》也有类似规定。那么，家长想要投诉违规接纳未成年人的酒吧，为何却陷入找不到“主管部门”的尴尬？酒吧接纳未成年人并向其销售酒水的现象，为何比比皆是？

　　从报道来看，一个重要原因是，酒吧的定位并不属于娱乐场所。上述报道称，2006年国务院颁布的《娱乐场所管理条例》第二十三条规定，歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。时任原文化部文化市场司副司长张新建在解读条例时表示，娱乐场所，是指以营利为目的、向社会开放、消费者自娱自乐的场所，并明确表示酒吧不属于娱乐场所。柳州市文化市场综合执法支队支队长郭民表示，这一解释至今仍在沿用。这也就难怪，即便是未成年人保护法，也拿酒吧接纳未成年人没法了。

　　那么，酒吧只属于简单的餐饮场所吗？并不是。尽管柳州文化执法部门检查发现，当地许多酒吧在营业执照上登记的是餐饮类，因此认为不归文化部门管；然而当地市场监管部门则称，许多酒吧登记的营业执照虽是餐饮类，但实际经营的却是歌舞表演，应由文化执法部门查处。可见，酒吧往往是“挂羊头卖狗肉”，经营与登记不符，属于超范围经营，应当给予以查处。换言之，酒吧基本上“不是娱乐场所，胜似娱乐场所”，几乎可以等同于饮酒再加上歌舞表演的“夜总汇”。

　　要整治酒吧违规接纳未成年人，拯救迷恋于灯红酒绿的孩子，当务之急是明确酒吧定位，纳入歌舞娱乐场所的监管范畴，并明确监管部门，这才是与时俱进，13年前对“娱乐场所”的界定早就不合时宜。如今强调依法行政，酒吧定位若继续模糊下去，文化执法、市场监管、公安等部门的确有相互“踢皮球”的理由。如今，一些地方早在探索联合执法机制，对酒吧的监管，公安只管打架等治安案件，市场监管只管餐饮消费，文化执法只管歌舞娱乐，恐怕是一种落后的监管机制。（未成年人未网呼啦圈评论 何勇海）