最高检2月12日发布《2018—2022年检察改革工作规划》，《规划》指出，检察机关将深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作，探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度。（2月12日央视网） 最高检探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度，大有必要。 虽然刑法规定：“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。”《预防未成年人犯罪法》规定：“对有本法规定严重不良行为的未成年人，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。” 但是，在现实生活中，由于工读学校资源不足，以及出于对未成年人的保护等诸多因素考虑，对不需要承担刑事责任的罪错未成年人，公安机关往往直接采取一放了之的办法进行处理或者批评教育。比如，在去年底，湖南沅江12岁男孩吴某因不满母亲管教严格，持刀将母亲杀害，警方将其直接释放，引起社会广泛争议。 罪错未成年人不给予必要的处罚、处分，直接一放了之。这样的处理手段，显然无助于罪错未成年人认识和认清自己所犯的罪错，不利于罪错未成年人改正所犯的罪错，反而产生纵容效应，助长未成年人犯下更严重的罪错，彻底走上不归路，既毁掉自己的一生，也毁掉他人家庭。而且，反过来造成了工读学校生源不足，生存困难，从而陷入恶性循环之中。当警方打算将罪错未成年人送去工读学校接受教育时，却找不到接纳罪错未成年人的工读学校。 事实上，14周岁以下未成年人出现违法犯罪行为，已经意味着其父母开展的家庭教育存在缺陷，根本没有能力管教好孩子。在这种情况下，公安机关、司法部门还不对罪错未成年人进行必要的处罚、处分，不将其送去工读学校进行特殊教育和矫治，而是直接交由其父母或监护人带回家进行管教，显然于事无补，甚至让其父母或监护人面临管教风险。 所谓分级处遇，是指监狱将罪犯划分为不同的级别，并施以不同待遇的管理方式。检察机关根据犯有罪错的未成年人所犯罪错的情节轻重、事后悔过表现等，将犯有罪错的未成年人划分为不同的级别，并施以不同的待遇，这无疑是对目前对罪错未成年人处分、处罚机制缺陷的一种弥补和纠正，值得肯定。 但是，能否终结罪错未成年人一放了之现象，还需要打一个问号。因为如果公安机关直接将罪错未成年人释放，而没有移送到检察机关，那么，分级处遇显然不能起到太大作用。从这个角度说，要降低未成年人犯罪率，保护未成年人健康成长，公安机关也应当引入分级处遇机制，终结罪错未成年人一放了之现象，对罪错未成年人给予必要的处分、处罚。（未成年人未网呼啦圈评论 何勇）
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