日前，教育部、市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等部门公布《学校食品安全与营养健康管理规定》，从4月1日开始执行。中小学幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录；中小学幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。（3月20日《北京青年报》） 近年来屡屡曝光的校园食品安全事件牵动人心，教育部联合多部门公布《学校食品安全与营养健康管理规定》，强调中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度。这是顺应民意、积极化解矛盾的有力措施。 但是，学校负责人陪餐制并不是新鲜事，早在2012年，教育部等15个部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件，对学生“营养餐”计划制定了较为详尽的制度规范。其中，校长陪餐制成为最大亮点。其后，各地也都陆续制定了学校管理人员陪餐制度，以确保校园食品安全。现在陪餐制将在全国范围内全面展开，就必须对以往实施过程中出现的各种问题予以重视。 首先，负责人陪餐制固然好，但以当下学生、家长、教师所处的地位来看，他们能否对 “负责人陪餐制度”实行有效监督？相对而言，幼儿园、学校是一个较为封闭的环境，食堂后厨更是“闲人莫入”的场所，领导事务繁忙，谁来给校领导打陪餐考勤？校长有事没来能否如实记录？陪餐记录造假怎么办？食堂给领导开小灶又能如何？不陪餐又能怎样？……规定下达之初，各校可能会照章办事，但若缺乏有力监督，缺少追责程序，久而久之，会引发懈怠情绪，法规严肃性、约束力消解于无形，良好的制度难免成为纸上规定。多起校园食品安全事件，都证明了这一点。 新的陪餐制提出建立家长陪餐制度，还要求，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议，学校要及时进行研究反馈。这无疑可以消除校内自我监督、校方“一言堂”的短板。然而，笔者注意到，《规定》中的用词是“有条件”和“应当”，而非必须，毕竟，大多数家长都忙于自己的工作和生计，能否抽出时间来义务陪餐？如果强力而为，会不会加重家长的负担？如果总是那么几个有时间的家长陪餐，家长陪餐制度会不会像家委会一样发生变异，是否能够取得其他家长的信任？这都是家长陪餐制度的实行难点。 所以说，陪餐制虽体现了政策善意，但难点在于监督与落实，只有强化全局观念，坚持理性务实的态度，提出切实可行的行动细则，才是把好事办好。政府部门要强化监督巡查，引入更多公共监督的多元渠道，健全相应的工作机制，对执行不到位的学校、幼儿园相关责任人进行处罚，倒逼校方严格落实陪餐制，使陪餐制成为一项必不可少的日常工作，使其制度化、常态化，不打折扣。 同时，建立集中用餐信息公开制度，利用公共信息平台、明厨亮灶等方式，及时向师生、家长公开食品进货来源、供餐单位、陪餐人员等信息，让师生、家长都全程参与到食品安全与营养健康的管理和监督中来；积极听取各方意见和建议，切实保障师生、家长的知情权、参与权、选择权、监督权。 此外，不得不提的是，食品安全是一个社会系统性问题，不少问题食品在诸多监管部门的眼皮底下，堂而皇之地登上百姓的饭桌，并不会因为学校而止步。全然指望陪餐制来杜绝校园食品安全问题，可能过于简单化和理想化。因此，校园陪餐制还须国家层面的监管措施、安全方案全部对接，一路护送，辅之以建立由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会，充分发挥公众在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和食品安全监督管理等方面的作用，切断学校和食堂之间的不正当利益关联，确保校园食品安全。如此，方能让陪餐制具有保障校园食品安全的政策温度与持久力度。（未成年人未网呼啦圈评论 王丽美）
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